莆市财购［2014］12号
市直各单位：
为了进一步压缩政府采购审批时限，减少环节，切实提高效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《关于印发〈权力运行网上公开试点工作方案〉的通知》（莆纪﹝2014﹞8号）等规定，经研究，我局制定了《莆田市市级政府采购流程及监察图》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：莆田市市级政府采购流程及监察图
莆田市财政局
2014年5月30日
| 附件 莆田市市级政府采购流程及监察图 一、政府采购预算流程图 |
| 1 |
采购人编报全年(调整)采购预算 |
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采购人依据批复的部门预算原则上一次性编制本单位全年采购预算(特殊情况年中可调整预算.追加采购任务) |
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财政业务科室审批采购预算（3个工作日内.超期默许型） |
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财政业务科室审批采购单位编制的全年(调整)采购预算. |
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| 2 |
采购人申报自筹资金采购 |
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采购人申报使用自筹资金的采购项目 |
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↓ |
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国库支付中心审核自筹资金（3个工作日内.超期默许型） |
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采购人将采购项目自筹资金汇入采购专户，国库支付中心审核资金到位情况 |
备注：1、由国库直接支付的政府采购资金(自筹资金除外)由业务科室审批。
2、采购单位缴入政府采购专户的政府采购资金(自筹资金)由国库支付中心审核。
3、政府采购预算数(各品目预算额的总和)作为制定政府采购计划的依据。
4、采购人在部门预算批复后在政府采购网系统中原则上一次性录入全年政府采购预算报财政业务科室审批 ,若单位无采购预算或超预算则不能申报政府采购计划。
5、政府采购拼盘资金由业务科室和国库支付中心分别审批。
| 二、网上竞价政府采购流程及监察图 |
| 1 |
采购人申报采购计划 |
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采购人依据采购预算申报采购项目的具体参数、数量及金额（预算内采购品目有调整的同时报财政局业务科室备案；自筹资金采购的要先由国库支付中心资金审核） |
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↓ |
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| 2 |
采购办审核下达采购计划（2个工作日内.超期默许型) |
监察点 |
采购办审核采购人申报的采购计划并下达给采购中心 |
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↓ |
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| 3 |
采购中心接收、公告采购计划（2个工作日内.超期默许型) |
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采购中心接收采购办下达的采购计划并在政府采购网上公告 |
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↓ |
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| 4 |
供应商报价自动公示结果（3日） |
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供应商在政府采购网上报价，以最低价自动产生并公示中标结果 |
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↓ |
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| 5 |
采购人与供应商签订合同、供应商供货（3个工作日内） |
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采购人根据成交通知书与供应商签订合同、供应商根据成交通知书和合同向采购人供货、供应商供货安装.在系统点击供货安装成功（即可打印资金支付申报表） |
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↓ |
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| 6 |
采购人验收并申请资金结算（7个工作日内） |
监察点 |
采购人根据成交通知书和合同进行验收并在系统点击确认；在系统申请资金结算,并向国库支付中心报送纸质的资金支付申报表、成交通知书和合同材料 |
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↓ |
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| 7 |
国库支付中心审批资金结算 (3个工作日内) |
监察点 |
国库支付中心审核采购人申报的资金支付申报表、成交通知书、合同 |
| 三、公开招标政府采购流程及监察图 |
| 1 |
采购人申报采购计划 |
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采购人依据采购预算申报采购项目的参数、数量及金额（有调整的同时报财政局业务科室备案；自筹资金采购的要先由国库中心资金审核） |
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↓ |
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| 2 |
采购办审核下达采购计划 （2个工作日内.超期默许型） |
监察点 |
采购办审核采购人申报的采购计划并下达给代理机构 |
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↓ |
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| 3 |
代理机构编制招标文件 （3个工作日内） |
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代理机构根据采购人的采购需求编制招标文件、招标文件在系统上报送采购人确认 |
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↓ |
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| 4 |
采购人确认招标文件 （2个工作日内.超期默许型） |
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采购人在系统上审核并确认招标文件 |
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↓ |
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| 5 |
代理机构公示招标文件 代理日办；公示不少于20日 |
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代理机构送招标文件到采购办备案后即可在政府采购网上公示招标文件 |
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↓ |
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| 6 |
供应商交缴投标保证金、上传投标文件（截止日） |
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供应商根据招标文件的要求交缴投标保证金、编制投标文件并按要求上传 |
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↓ |
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| 7 |
抽取专家，开标、评标 （当日） |
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招标采购单位抽取评标专家，专家评审供应商投标文件，编写评标报告，产生中标结果，中标结果在系统上报送采购人确认 |
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↓ |
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| 8 |
采购人确认评标报告 （2个工作日内.超期默许型） |
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采购人在系统上审核并确认评标报告（事先已授权评标委员会直接确定中标供应商除外） |
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↓ |
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| 9 |
代理机构公示评标报告 （代理日办；公示7个工作日） |
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代理机构送评标报告到采购办备案后即可在政府采购网上公示评标报告 |
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↓ |
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| 10 |
供应商与采购人签订合同、供应商供货 |
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采购人根据成交通知书与供应商签订合同、供应商根据成交通知书和合同向采购人供货、供应商供货安装.在系统点击供货安装成功（即可打印资金支付申报表） |
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↓ |
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| 11 |
采购人验收、申请资金结算（7个工作日内） |
监察点 |
采购人根据成交通知书和合同进行验收并在系统点击确认；在系统申请资金结算,并向国库支付中心报送纸质的资金支付申报表、成交通知书和合同材料 |
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↓ |
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| 12 |
国库支付中心审核合同、资金结算（3个工作日内） |
监察点 |
国库支付中心审核采购人申报的资金支付申报表、成交通知书、合同 |
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备注：1、采购金额300万元及以上项目报备时出具随机抽取3名（含）以上专家对招标文件作出评审意见。 2、采购金额500万元及以上项目报备时再出具招标文件预公告资料。 3、信息系统工程项目采购报财政局备案前，应首先获得市数字办的备案。 |
| 四、电子化大卖场政府采购流程及监察图 |
| 1 |
采购人网上查询商品 |
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采购人依据采购预算在政府采购网进入“电子化大卖场”模块查询商品 |
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↓ |
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| 2 |
采购人网上选择商品 |
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采购人选择、填写商品信息及送货地点等信息 |
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↓ |
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| 3 |
采购人网上下单采购 |
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采购人直接下单采购、生成“成交通知书”（即可打印成交通知书和资金支付申报表） |
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↓ |
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| 4 |
供应商供货安装 （7个工作日内） |
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供应商供货安装，与采购人共同验收（供应商供货安装后在系统点击供货安装成功） |
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↓ |
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| 5 |
采购人申请资金结算 （7个工作日内） |
监察点 |
采购人根据成交通知书和合同进行验收并在系统点击确认；在系统申请资金结算,并向国库支付中心报送纸质的资金支付申报表、成交通知书和合同材料 |
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↓ |
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| 6 |
采购中心对履约合同验证 （日办） |
监察点 |
采购中心监督供应商和采购人双方履约，督促按时供货、付款及售后服务 |
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↓ |
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| 7 |
国库支付中心审批资金结算 (3个工作日内) |
监察点 |
国库支付中心审核采购人申报的资金支付申报表、成交通知书、合同 |
| 五、政府采购质疑、投诉、诉讼流程及监察图 |
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| 1 |
潜在供应商提起质疑（7个工作日内） |
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潜在供应商在标书规定时间内书面形式提起质疑 |
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招标采购单位质疑答复（5个工作日内） |
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招标采购单位于收到质疑起5个工作日内答复质疑（答复公告日离开标日须达15日） |
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| 3 |
投诉人提起投诉 （15个工作日内） |
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质疑供应商对质疑答复不满可于15个工作日内向采购办提交投诉材料 |
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↓ |
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| 4 |
采购办作投诉处理（30个工作日内） |
监察点 |
采购办在受理投诉30个工作日内作出投诉处理 |
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↓ |
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| 5 |
提起行政复议或诉讼 |
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投诉供应商对投诉处理结果不满可于60日内提交书面行政复议或3个月内提起行政诉讼材料 |
备注：1、质疑、投诉及办理期限为采购法规定期限。
2、以上流程及监察图中的监察点内容包括时效监察、流程监察和内容监察，责任人为办理该项流程的单位。
